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2024年，達(dá)拉特旗積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，秉持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的原則，積極構(gòu)建調(diào)解優(yōu)先、分層遞進(jìn)、訴訟兜底的多元化解工作體系，實(shí)行“通情達(dá)理·良法善治”基層治理新模式，探索出一條分層遞進(jìn)、多方參與的解紛路徑，繪就了達(dá)拉特美好的“楓”光畫卷。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)，健全完善矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，形成高位引領(lǐng)、高位推動、層層示范、層層落實(shí)的組織體系，全面提升矛盾糾紛化解水平。

先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解工作的實(shí)施方案》《物業(yè)糾紛聯(lián)動化解銜接機(jī)制若干實(shí)施意見》等一系列政策文件，對職能職責(zé)、聯(lián)動模式、獎懲獎勵等進(jìn)行細(xì)化，有效破解跨蘇木鎮(zhèn)、跨部門、跨行業(yè)的疑難糾紛無人管、化解難的問題。制定完善了《達(dá)拉特旗矛盾糾紛化解專項(xiàng)資金使用管理辦法（試行）》，全面打通矛盾糾紛化解、陣地建設(shè)、案件補(bǔ)貼、信訪積案化解、調(diào)解員工作等經(jīng)費(fèi)來源制度壁壘。

每季度召開會商研判會議，研判民間借貸糾紛、合同糾紛、物業(yè)糾紛等前十大案由，剖析問題、挖掘成因、商議措施，著力解決重點(diǎn)案由的“堵點(diǎn)”“卡點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)個(gè)案和類案、纏案和難案、新穎案和頑疾案在調(diào)解和治理上均同步提質(zhì)增效。建立與現(xiàn)實(shí)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和長期職業(yè)需求相匹配的培訓(xùn)機(jī)制，通過“傳幫帶”、業(yè)務(wù)交流座談會、調(diào)解培訓(xùn)班等形式，持續(xù)提升調(diào)解員隊(duì)伍專業(yè)化水平。

堅(jiān)持矛盾糾紛因情施策，針對全旗農(nóng)村牧區(qū)玉米制種、土地流轉(zhuǎn)、專業(yè)合作社等土地糾紛問題，成立土地糾紛專業(yè)審判庭，推行土地糾紛“調(diào)立審”一體化解模式，成功調(diào)處土地糾紛案件283余起，涉3萬余村民、5萬多畝土地。針對城區(qū)問題較多的物業(yè)矛盾糾紛，探索實(shí)施“五聯(lián)合+三要素”物業(yè)糾紛多元聯(lián)動化解機(jī)制（五聯(lián)合即達(dá)拉特旗委政法委牽頭，聯(lián)合業(yè)主委員會、街道社區(qū)、物業(yè)行政主管部門、物業(yè)糾紛調(diào)解中心、人民法院，三要素即訴前調(diào)解、要素式審判、小額速裁），實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)專業(yè)化質(zhì)效考評全覆蓋，對53家物業(yè)公司及業(yè)委會進(jìn)行了表彰，13家物業(yè)企業(yè)退出小區(qū)，物業(yè)服務(wù)秩序顯現(xiàn)出良性循環(huán)的態(tài)勢。針對全旗各蘇木鎮(zhèn)地域跨度大、交通不便的情況，啟動了4個(gè)“行走的調(diào)解室”，形成上門服務(wù)、遇事即調(diào)、隨時(shí)可調(diào)、就地能調(diào)的工作模式，累計(jì)行駛16萬公里，調(diào)解矛盾糾紛506件。

堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、資源整合、職能融合”的總體思路，搭建“立體式”解紛平臺，全方位構(gòu)建“源頭治理+多元化解+信訪代辦+接訴即辦”的矛盾糾紛化解體系。

實(shí)行兩辦督查、紀(jì)委推動工作機(jī)制，將矛盾糾紛化解工作納入監(jiān)督范圍，不定期開展專項(xiàng)督查并通報(bào)工作情況，將矛盾糾紛多元化解工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度績效考核，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、公開接訪等制度，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等措施和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部家訪、嘎查村（社區(qū)）代辦、蘇木鎮(zhèn)（街道）化解”的有效化解機(jī)制。

選聘51名專職人民調(diào)解員、職能部門22名業(yè)務(wù)能手組建調(diào)共體專家?guī)?，通過調(diào)解員雙向流動、下沉上請，形成矛盾糾紛預(yù)防化解共同體，提升調(diào)解實(shí)戰(zhàn)能力水平。吸納嘎查村、社區(qū)“兩委”、社長、居民黨員、熱心居民、鄉(xiāng)賢能人、“五老人員”等力量建立各類人民調(diào)解委員會187個(gè)，健全基層調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解工作。

建立“網(wǎng)格化”矛盾排查預(yù)警化解制度，把“大調(diào)解”與網(wǎng)格化服務(wù)管理相融合，推行日常定期動態(tài)排查、重點(diǎn)時(shí)期拉網(wǎng)排查的運(yùn)行機(jī)制。研發(fā)“通情達(dá)理”小程序，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛錄入、分流、調(diào)解、結(jié)案、回訪等流程全覆蓋，打造“網(wǎng)格化＋矛盾排查調(diào)處”線上線下智慧聯(lián)動模式，矛盾糾紛預(yù)測預(yù)警能力和多元調(diào)解質(zhì)效持續(xù)提高。今年以來，全旗開展矛盾糾紛排查20輪次，排查社會矛盾糾紛問題共計(jì)20170件，已化解18828件，化解率93.35%。

按照分級負(fù)責(zé)、調(diào)解優(yōu)先、協(xié)調(diào)聯(lián)動的思路，對旗、蘇木鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）三級矛調(diào)中心的職能職責(zé)、聯(lián)動模式、獎懲獎勵等進(jìn)行了細(xì)化，健全分層遞進(jìn)、有機(jī)銜接的矛盾糾紛多元調(diào)解機(jī)制。

嘎查村（社區(qū)）依托黨群服務(wù)中心，設(shè)立矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處中心，堅(jiān)持“前端預(yù)防”“源頭化解”“末梢處置”相結(jié)合，全面解決各類矛盾糾紛和群眾訴求。組建“通情達(dá)理”小分隊(duì)下沉全旗161個(gè)嘎查村（社區(qū)），因地制宜打造“老周調(diào)解室”“吉祥三寶調(diào)解室”“武飛日志”等多個(gè)特色品牌，將基層調(diào)解能手“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢與司法人員“知法、懂法、能執(zhí)法”的專業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合，推動矛盾調(diào)解工作動真章、見實(shí)效。2024年，嘎查村（社區(qū)）級調(diào)解成功矛盾糾紛占蘇木鎮(zhèn)（街道）的93.68%。

增強(qiáng)蘇木鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛多元化解中心力量，整合綜治中心、派出所、檢察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、基層法庭、司法所等力量集中辦公，每月召開矛盾糾紛多元化解工作聯(lián)席會議，強(qiáng)化矛盾發(fā)現(xiàn)、化解、跟蹤、反饋等環(huán)節(jié)的聯(lián)動工作力度，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢及矛盾聯(lián)調(diào)聯(lián)治優(yōu)勢。探索適應(yīng)當(dāng)?shù)孛袂榈拿裰鲄f(xié)商議事模式，創(chuàng)新推出“一組兩會”“暖心議事”“紅管家議事坊”等民主協(xié)商議事品牌，聚焦居民群眾的急難愁盼問題，形成共商共建共治共享的民主議事模式。

在全市首創(chuàng)成立集綜治中心、訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、法律服務(wù)中心、信訪接待中心“五中心合一”的旗級矛盾糾紛調(diào)處化解中心。中心融入“法律咨詢、訴調(diào)對接、人民調(diào)解、行政調(diào)解”等功能，按照“一窗受理、全域聯(lián)動、接訴即辦”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)前端一站式受理、中端一攬子調(diào)處、后端訴訟兜底。旗級矛盾糾紛調(diào)處化解中心2024年累計(jì)接待群眾1.2萬余人次，解答法律咨詢2299人次，調(diào)解成功矛盾糾紛4653件，提供訴訟服務(wù)1488人次。

達(dá)拉特旗將始終聚焦群眾急難愁盼問題，因地制宜、凝聚合力，不斷豐富發(fā)展“通情達(dá)理·良法善治”基層治理模式，全方位、多舉措構(gòu)建調(diào)解體系，讓其成為處理矛盾糾紛的有效方法、維護(hù)社會穩(wěn)定的有力手段、構(gòu)建和諧社會的重要保障。