鄂政公辦發(fā)〔2021〕2號
各旗區(qū)政務公開領導小組，市人民政府各部門：
經市人民政府同意，現將《鄂爾多斯市2021年政務公開工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
鄂爾多斯市政務公開領導小組辦公室
2021年7月6日
（此件公開發(fā)布）
鄂爾多斯市2021年政務公開工作要點
2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年。今年全市政務公開工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆五中全會關于“深化政務公開”的決策部署，深入學習貫徹習近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議內蒙古代表團審議時的重要講話精神和全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會會議精神，圍繞市委、市政府中心工作及人民群眾的關注關切，用更加精準有效的措施，提高政務公開工作質效，為著力打造全國營商環(huán)境優(yōu)秀城市、書寫鄂爾多斯發(fā)展新篇章提供有力支撐。
一、圍繞推進重點工作落實，細化重點領域信息公開
（一）系統(tǒng)做好各類規(guī)劃信息公開。通過政府門戶網站、政府公報、政務新媒體等渠道，主動公開國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃等。同時，市政府有關部門、各旗區(qū)要做好歷史規(guī)劃（計劃）的歸集整理，集中統(tǒng)一對外公開，全面展示我市各類規(guī)劃編制成果，引導全社會關心支持各類規(guī)劃的實施工作。
（二）深化穩(wěn)增長保民生信息公開。著力推進民生實事落實情況公開。切實做好交通水利、市政工程、防災減災等重大建設項目信息公開，突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障、安全生產等領域的信息公開工作。及時公開促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施及就業(yè)供求信息。通過多種形式公開學前教育、義務教育和高中階段教育供給等方面信息。加大社會救助、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老服務、醫(yī)療服務、藥品安全、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核結果等方面信息公開力度。持續(xù)做好住房保障相關信息公開，進一步推進老舊小區(qū)改造、公租房分配、征地等信息公開，加快歷史征地信息補錄。加強安全生產、突發(fā)公共事件的應急預案和預警信息發(fā)布及應對處置情況信息公開。做好鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境、公共文化等領域信息公開工作。運用信息化手段推進政務公開，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果全過程公開，切實增強各類信息查詢的精準性和便捷性。
（三）重點推進優(yōu)化營商環(huán)境信息公開。全面精準貫徹落實全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，細化服務監(jiān)管信息公開。圍繞落實“四辦”工作(“蒙速辦·一網辦”“蒙速辦·掌上辦”“蒙速辦·一次辦”“蒙速辦·幫您辦”)，進一步提高政務服務透明度、便利度，依托12345政務服務便民熱線、政務服務場所、政府網站和政務新媒體，為企業(yè)群眾提供“一站式”信息公開服務。以推動市場監(jiān)管規(guī)則和標準更加公開透明為重點，在2021年底前將本地區(qū)本部門現行有效的規(guī)章和行政規(guī)范性文件通過政府門戶網站政府信息公開專欄集中公開。加大對簡政放權、減稅降費及信用信息的公開力度，更加全面、清晰、準確傳達自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府優(yōu)化營商環(huán)境的政策信號，提振市場信心。
（四）進一步深化財政信息公開。穩(wěn)步擴大預決算公開范圍，推進部門所屬單位預算、決算及相關報表公開。依托內蒙古自治區(qū)財政預決算公開平臺，認真做好本級本部門財政預決算和“三公”信息上傳和發(fā)布工作。認真落實《關于印發(fā)＜地方政府債務信息公開辦法（試行）＞的通知》（財預〔2018〕209號），通過中國地方政府債券信息公開平臺定期公開地方政府債務限額、余額、發(fā)行、品種、期限、利率、償還計劃、償還資金來源等信息。嚴格落實財政部有關直達資金監(jiān)督管理有關規(guī)定，做好惠民惠農惠牧直達資金分配使用情況公開，對社會公眾反映的情況及時回應、及時整改。
（五）持續(xù)做好常態(tài)化疫情防控信息公開。準確把握常態(tài)化疫情防控階段性特征和要求，堅持“人”“物”同防，重點圍繞散發(fā)疫情、隔離管控、流調溯源、精準防控、冷鏈物流、假期人員流動等發(fā)布權威信息，扎實做好疫苗接種信息公開和輿論引導工作。提高新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布規(guī)范化水平，發(fā)布社會關注度高的重大政策、內容敏感的重要信息前，加強統(tǒng)籌協(xié)調，在實事求是的前提下，強化政府系統(tǒng)內部信息整合，統(tǒng)一步調對外發(fā)聲。進一步做好各級各類醫(yī)院、婦幼保健院、衛(wèi)生服務中心等醫(yī)療服務機構服務信息公開。圍繞健康鄂爾多斯行動（2020—2030年）各專項行動推進實施，大力開展健康知識普及宣傳活動，引導全市廣大城鄉(xiāng)居民牢固樹立健康觀念。
二、注重提升政策解讀質效，積極主動回應社會關切
（一）持續(xù)做好重大政策發(fā)布解讀回應工作。認真貫徹落實全市經濟工作會議精神和《政府工作報告》要求，圍繞全力穩(wěn)定經濟增長、全面提升科技創(chuàng)新能力、著力提升產業(yè)鏈價值鏈水平、扎實推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、全面推進鄉(xiāng)村振興、深化文化旅游融合發(fā)展、著力打造全國營商環(huán)境優(yōu)秀城市、提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理水平、切實保障和改善民生等方面出臺的重大政策進行解讀。各旗區(qū)各部門制定出臺的行政規(guī)范性文件、重要政策文件等均應同步制作并發(fā)布政策解讀材料。及時組織開展形式多樣的政策解讀宣傳活動，加強對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實質性內容解讀。對政策制訂過程中收集到的普遍關注點和疑惑點，要有針對性地予以解答和回應。
（二）提升解讀回應效果。以講明講透政策內涵，便于推廣宣傳為原則，綜合選用新聞發(fā)布會、政策例行吹風會、圖示圖解、場景演示、卡通動漫、專家訪談、短視頻等多元化解讀形式，提升政策傳播效果。切實發(fā)揮好12345政務服務便民熱線在回應關切和政民互動方面作用，探索建立“政策專員”工作機制，圍繞政策落地見效，梳理細化政策執(zhí)行標準、執(zhí)行范圍、落實內容，針對企業(yè)群眾關注關切，確定政策咨詢答復口徑，建立并及時更新政策熱點問題專業(yè)知識庫，推進回應互動“一號答”。針對政策實施過程中產生的新情況、新問題，開展二次解讀、跟蹤解讀，鼓勵文件起草單位同步公開解讀機構、解讀人、聯系電話等，推動解讀回應扁平化。同時，協(xié)調網絡、報紙、政務新媒體等各類媒體平臺廣泛宣傳，提高政策知曉度，更好惠企利民。
（三）有效推動公眾參與。嚴格落實《內蒙古自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，及時發(fā)布涉及全市經濟社會發(fā)展全局、社會涉及面廣、與公眾利益密切相關的重大公共政策和措施、重大公共建設項目及其他重大事項有關信息。通過座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式進一步擴大公眾參與范圍。社會公眾普遍關心或者專業(yè)性、技術性較強的重大行政決策，征求意見及采納情況應通過政府網站及時公開。對公眾意見較為集中和關注度高的事項，通過新聞發(fā)布會、訪談、在線直播等方式進行宣傳解讀，不斷提升政策制定科學化和規(guī)范化水平，進一步提升政策執(zhí)行透明度和效率。
三、著力打造一流公開平臺，健康有序發(fā)展政務新媒體
（一）充分發(fā)揮政府網站政府信息公開第一平臺作用。建立全市政府網站建設規(guī)范、政府網站集約化平臺和統(tǒng)一信息資源庫建設規(guī)范等標準規(guī)范，以標準建設推動各旗區(qū)各部門政府網站政務公開、政民互動、辦事服務三位一體均衡發(fā)展，把政府網站作為匯聚政府網上數據、提供政府線上服務、助力政府網絡治理提升的重要抓手，推動更多政務事項網上辦、掌上辦、一次辦，實現一網通查、一網通答、一網通辦、一網通管。
（二）全面推行政府網站集約化建設。加快升級改造現有政府網站群平臺為集約化平臺，將轄區(qū)內所有政府網站（含旗區(qū)政府門戶網站）全部遷移至市本級集約化平臺，推動信息發(fā)布、解讀回應、辦事服務、互動交流等功能集約化運行。
（三）加快實現政府網站信息資源共享共用。高標準構建分類科學、集中規(guī)范、共享共用的全平臺統(tǒng)一信息資源庫，按照“先入庫，后使用”的原則，編制網站信息資源目錄，實現對全市各級各類政府網站和政務新媒體發(fā)布的政策文件、網站信息資源統(tǒng)一入庫、統(tǒng)一管理。加強與自治區(qū)統(tǒng)一信息資源庫的數據對接和共享，實現自治區(qū)、市、旗區(qū)三級數據互聯融通。
（四）嚴格執(zhí)行備案制度，規(guī)范管理全市政務新媒體。全市政府系統(tǒng)所有政務新媒體要全部納入“全國政務新媒體報送系統(tǒng)”進行管理，各旗區(qū)主管部門要建立健全政務新媒體備案管理制度，完善開辦關停等管理機制，“摸清家底”“做好管家”，有序開展清理整合。進一步豐富政務新媒體信息發(fā)布內容，進一步整合優(yōu)化政務新媒體“微服務”功能，讓政務服務躍然于百姓指尖，讓政策措施了然于百姓心間。
（五）助力打造全區(qū)統(tǒng)一政務服務平臺。將內蒙古政務服務網和“蒙速辦”移動政務服務平臺作為全市一體化政務服務的總門戶、總平臺、總樞紐，把分散在部門、國有企事業(yè)單位的網上辦事服務入口，特別是覆蓋多級政府部門、國有企事業(yè)單位主管的高頻應用集成到政務服務網及“蒙速辦”移動端。
四、夯實政務公開工作基礎，嚴格執(zhí)行制度規(guī)范標準
（一）規(guī)范高效公開法定主動公開內容。繼續(xù)規(guī)范本旗區(qū)本部門政府網站“政府信息公開”欄目建設，各旗區(qū)各部門應根據本機關職能職責，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十條明確的法定主動公開內容，分類公開好鄉(xiāng)村振興、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面政策、措施及其實施情況，及時公開突發(fā)公共事件應急預案、預警信息及應對處置情況，重點公開環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產、食品藥品、產品質量監(jiān)督檢查情況等政府信息，并做好日常檢查和更新維護。繼續(xù)完善本地區(qū)“政策文件庫”，推動政策措施“一網通查”。持續(xù)做好政府公報和蒙古文政務網站管理建設工作。
（二）推動政府信息依申請公開標準化。建立完善政府網站依申請公開受理系統(tǒng)，進一步規(guī)范政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復、歸檔各個環(huán)節(jié)工作流程。積極與自治區(qū)政府系統(tǒng)政府信息依申請公開平臺進行數據對接，推動實現政府信息公開申請“一網通辦”。
（三）推廣試用內蒙古自治區(qū)政務公開地方標準。各旗區(qū)各部門要切實承擔起內蒙古自治區(qū)政務公開地方標準推廣試用主體責任，加強對本旗區(qū)本部門政務公開地方標準推廣試用工作的組織領導，以標準化為重要抓手，切實提高依法、規(guī)范、高效開展政務公開工作能力。政府信息主動公開、政府信息依申請公開、政府信息公開指南編制、政府信息公開工作年度報告編制、政府信息公開平臺建設、政策解讀、政務公開標準目錄編制、政務公開績效考核等工作嚴格按照內蒙古自治區(qū)政務公開8項地方標準試用執(zhí)行。
（四）推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作。市、旗區(qū)政務公開工作主管部門及26個領域信息公開對口業(yè)務主管部門，要加強對基層政府政務公開標準化規(guī)范化工作的指導監(jiān)督力度，對上一年度工作完成情況進行“回頭看”，對本年度工作任務進行再部署。市政府各有關部門要在年內對基層政府相關領域政務公開標準化規(guī)范化工作推進情況進行抽查調度（抽查率要在80%以上），并將抽查調度情況報送市行政審批和政務服務局。各旗區(qū)政務公開工作主管部門要適時組織開展本級政府部門及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）政務公開標準目錄的更新和集中發(fā)布工作，及時將本旗區(qū)政務公開標準化規(guī)范化工作推進情況報送市行政審批和政務服務局。
五、強化工作保障和監(jiān)督
（一）提升政務公開統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督指導能力水平。各旗區(qū)政務公開工作主管部門、各部門政務公開工作機構要密切關注本旗區(qū)、本系統(tǒng)深化政務公開工作情況，及時宣傳推廣好經驗好做法，切實提升推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督本旗區(qū)、本系統(tǒng)政務公開工作水平，不斷提升政務公開服務經濟社會發(fā)展效能。依法依規(guī)依紀開展政務公開工作考核評估，科學合理制定指標體系，更好體現工作導向和實績成果。
（二）加強政務公開隊伍建設和培訓質效。著力打造業(yè)務知識過硬、專業(yè)能力較高的政務公開隊伍，繼續(xù)改進政務公開培訓工作，從各旗區(qū)各部門實際需求出發(fā)，科學合理設置培訓課程，建立集中培訓與分散培訓相結合、綜合能力培訓與法律知識培訓相結合、線上培訓與線下培訓相結合的多元化培訓格局。通過培訓解決一些難點、盲點問題，通過培訓校準工作重心，切實提升工作能力。
（三）狠抓任務落實。加強業(yè)務監(jiān)督和指導檢查，對本要點提出的重點任務，各旗區(qū)各部門要梳理形成工作臺賬，實施跟進督查，確保任務落實到位。對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”，重點針對有明確責任主體和時限要求的工作任務逐項核查落實情況，未完成的要依法督促整改。