各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：
現(xiàn)將《鄂爾多斯市2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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鄂爾多斯市2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)
2019年是中華人民共和國成立70周年，也是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。做好2019年政務(wù)公開工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的系列部署，圍繞市委、市政府年度重點(diǎn)工作任務(wù)安排，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2019〕14號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》要求，以提升政務(wù)公開質(zhì)量為主線，著力抓好政策解讀和政務(wù)輿情回應(yīng)，深化重-點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，完善政務(wù)公開制度規(guī)范，以公開穩(wěn)預(yù)期、促落實(shí)、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)一步提高政府治理能力，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾滿意度、獲得感，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。
一、著眼穩(wěn)定預(yù)期，抓好政策解讀和回應(yīng)關(guān)切
（一）深入解讀重要政策措施。圍繞市人民政府2019年《政府工作報(bào)告》確定的重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，以繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面優(yōu)化營商環(huán)境，著力激發(fā)微觀主體活力，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等工作任務(wù)為重點(diǎn)，全面公開、精準(zhǔn)解讀相關(guān)政策措施，確保政策內(nèi)涵透明、信號(hào)清晰，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，提振市場信心。嚴(yán)格落實(shí)《鄂爾多斯市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市行政機(jī)關(guān)政策性文件解讀工作實(shí)施細(xì)則的通知》（鄂府辦發(fā)〔2017〕25號(hào)）及自治區(qū)有關(guān)政策解讀工作要求，按照“誰起草誰解讀”的原則，切實(shí)做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。市人民政府各部門對(duì)市人民政府常務(wù)會(huì)議的公開議題，原則上要通過政策例行吹風(fēng)會(huì)進(jìn)行解讀，對(duì)人民群眾和媒體關(guān)注度高的內(nèi)容要跟進(jìn)解讀，通過新聞發(fā)布會(huì)、政策例行吹風(fēng)會(huì)發(fā)出權(quán)威聲音。在重要政策出臺(tái)、重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要履行好信息發(fā)布、權(quán)威定調(diào)、自覺把關(guān)等職責(zé)，帶頭解讀政策，主動(dòng)引導(dǎo)預(yù)期。
（二）積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)政府出臺(tái)的重要改革措施和涉及公眾切身利益、容易引發(fā)媒體和公眾關(guān)注的政策文件，牽頭起草部門要認(rèn)真做好輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判，制定應(yīng)對(duì)處置預(yù)案。進(jìn)一步強(qiáng)化輿情回應(yīng)意識(shí)，堅(jiān)持將政務(wù)輿情回應(yīng)作為網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作的重要環(huán)節(jié)，落實(shí)政務(wù)輿情回應(yīng)的主體責(zé)任。對(duì)“放管服”改革、減稅降費(fèi)、金融安全、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅(jiān)、教育改革、食品藥品、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老服務(wù)、公正監(jiān)管、社會(huì)保障、社會(huì)治安、房地產(chǎn)市場等經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)，以及市場主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、研判、回應(yīng)，及時(shí)解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾。加強(qiáng)重大突發(fā)事件輿情風(fēng)險(xiǎn)源頭研判，增強(qiáng)回應(yīng)的針對(duì)性，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。主動(dòng)與宣傳、網(wǎng)信等相關(guān)部門聯(lián)系溝通，健全完善重大政務(wù)輿情信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)機(jī)制。
（三）增強(qiáng)解讀回應(yīng)效果。進(jìn)一步豐富解讀形式，提高圖片圖解、音頻視頻、卡通動(dòng)漫等解讀形式比重，探索運(yùn)用政策簡明問答、網(wǎng)絡(luò)問政、政策進(jìn)社區(qū)等方式，多用客觀數(shù)據(jù)、生動(dòng)案例，進(jìn)行立體式、多方位解讀，真正讓群眾看得到、能理解。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的政策，要注重發(fā)揮專家學(xué)者作用，提升解讀的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、貼近性。對(duì)群眾關(guān)切和社會(huì)熱點(diǎn)，要主動(dòng)快速引導(dǎo)、釋放權(quán)威信號(hào)、正面回應(yīng)疑慮，推動(dòng)解決實(shí)際問題，贏得群眾理解和支持。
二、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，深入推進(jìn)決策和執(zhí)行公開
（一）推進(jìn)重要決策公開。進(jìn)一步推進(jìn)重大行政決策預(yù)公開，涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要主動(dòng)向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)等，通過聽證座談、網(wǎng)絡(luò)征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽取公眾意見，并將意見收集、采納情況向社會(huì)公布。
（二）推進(jìn)重要部署執(zhí)行公開。圍繞政府工作報(bào)告、年度重點(diǎn)工作、民生實(shí)事項(xiàng)目等重大決策部署，各旗區(qū)、各有關(guān)部門要將主要措施、實(shí)施步驟、職責(zé)分工、監(jiān)督渠道及工作進(jìn)度、存在問題等信息向社會(huì)公開。進(jìn)一步加強(qiáng)督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)情況、問責(zé)情況的公開，切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的執(zhí)行力。在重大行政決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，積極開展決策執(zhí)行效果的評(píng)估，及時(shí)調(diào)整完善，并將相關(guān)情況向社會(huì)公開。
（三）推動(dòng)行政執(zhí)法信息公開。按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。利用統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺(tái)，集中向社會(huì)依法公開行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結(jié)果等信息。探索建立群眾意見反饋互動(dòng)機(jī)制和公示平臺(tái)管理維護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督。
三、聚焦政策落實(shí)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開
（一）加強(qiáng)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”信息公開。圍繞打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，在推動(dòng)解決小微企業(yè)和民營企業(yè)融資難融資貴問題、加快推進(jìn)金融改革開放等方面，及時(shí)依法公開相關(guān)信息。圍繞打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在解決“兩不愁三保障”面臨的突出問題、深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅(jiān)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持措施等方面，重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生態(tài)、教育、健康、社會(huì)保障等相關(guān)政策舉措、扶貧項(xiàng)目、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、精準(zhǔn)扶貧貸款、行業(yè)扶貧相關(guān)財(cái)政資金等信息公開工作。圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，在加強(qiáng)污染防治，著力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)等方面，重點(diǎn)做好棋盤井蒙西地區(qū)環(huán)境綜合整治、烏蘭木倫流域等不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)流域綜合治理、中央環(huán)保督察反饋意見整改、土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目等信息公開工作。
（二）深化“放管服”改革信息公開。圍繞“放管服”改革新任務(wù)新舉措，著力做好減稅降費(fèi)、“證照分離”改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、壓縮企業(yè)開辦時(shí)間、優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程、壓減行政許可、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整、清理規(guī)范基層各類涉企亂收費(fèi)項(xiàng)目、深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等方面的信息公開工作，助力打造法治化、便利化的營商環(huán)境。加快建立健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)檢查處置結(jié)果全部按時(shí)納入企業(yè)信用信息共享平臺(tái)公開。推進(jìn)市場主體和個(gè)人“全生命周期”的辦事服務(wù)事項(xiàng)集成式、一站式公開。加大各類證明事項(xiàng)清理減并力度，對(duì)確需保留的證明事項(xiàng)實(shí)行清單管理并向社會(huì)公開。
（三）強(qiáng)化重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開。突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、征地、公共文化等領(lǐng)域的信息公開工作。及時(shí)公開促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施、就業(yè)供求信息，做好面向高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)牧民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)和高職院?？荚囌猩畔?、獎(jiǎng)助學(xué)金政策的公開工作。要通過多種形式及時(shí)公開義務(wù)教育招生方案、招生范圍、招生程序、報(bào)名條件、學(xué)校情況、錄取結(jié)果、咨詢方式等信息，以及多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給的相關(guān)信息，促進(jìn)發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。圍繞保障人民群眾身體健康，加大醫(yī)療服務(wù)、藥品召回、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核結(jié)果等信息公開力度。持續(xù)做好城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策和撫恤優(yōu)待等特殊群體保障政策的公開工作。進(jìn)一步推進(jìn)征地信息主動(dòng)公開，加快歷史征地信息補(bǔ)錄進(jìn)度。
（四）細(xì)化財(cái)政信息公開。要進(jìn)一步推動(dòng)項(xiàng)目預(yù)算細(xì)化公開，增加公開項(xiàng)目文本、績效目標(biāo)、績效自評(píng)結(jié)果、績效評(píng)價(jià)報(bào)告的重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量。推動(dòng)各部門加快項(xiàng)目文本和績效目標(biāo)公開進(jìn)度，確保均有項(xiàng)目向社會(huì)公開。定期公開地方政府債務(wù)限額、余額、債務(wù)率、償債率以及經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況等信息。使用債券資金的部門要公開相關(guān)債券資金存續(xù)期管理等信息。存續(xù)期管理公開內(nèi)容具體參照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)地方政府債務(wù)信息公開辦法（試行）》〔2018〕209號(hào)）。
四、優(yōu)化服務(wù)功能，加強(qiáng)公開平臺(tái)建設(shè)
（一）推進(jìn)政府網(wǎng)站（蒙文網(wǎng)站）優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核，把好政策關(guān)、文字關(guān)。做好機(jī)構(gòu)改革后政府網(wǎng)站新建、整合、改版、遷移等工作。加快推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化，持續(xù)提升政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平。抓緊完成政府網(wǎng)站域名集中清理，穩(wěn)步推進(jìn)各旗區(qū)、各部門政府網(wǎng)站IPV6改造工作。
（二）推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。理順政務(wù)新媒體管理機(jī)制，建立健全相關(guān)工作制度，按照“誰主辦誰負(fù)責(zé)”的原則，做好開設(shè)整合、內(nèi)容保障、安全防護(hù)、監(jiān)督管理等工作。推進(jìn)整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的政務(wù)新媒體矩陣體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站協(xié)同聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展，加強(qiáng)旗區(qū)級(jí)政務(wù)新媒體與本地區(qū)融媒體中心的溝通協(xié)調(diào)，提升信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、政民互動(dòng)、辦事服務(wù)的整體水平。
（三）推進(jìn)政府公報(bào)創(chuàng)新發(fā)展。辦好政府公報(bào)電子版，實(shí)現(xiàn)電子版與紙質(zhì)版同步發(fā)行，逐步推行政府公報(bào)移動(dòng)端展示。建立健全各部門規(guī)范性文件向本級(jí)政府公報(bào)編輯部門報(bào)送制度，由各級(jí)政府公報(bào)統(tǒng)一刊登本級(jí)政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件以及所屬部門行政規(guī)范性文件。
（四）加快辦事大廳線上線下融合發(fā)展。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職責(zé)調(diào)整變化，及時(shí)梳理編制并公開進(jìn)駐辦事大廳的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程等。進(jìn)一步整合優(yōu)化實(shí)體政務(wù)大廳“一站式”功能，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”“一次辦理”。推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更便捷。進(jìn)一步清理整合政務(wù)熱線，除因?qū)I(yè)性強(qiáng)、咨詢服務(wù)量大確需保留的政務(wù)熱線外，其他政務(wù)熱線實(shí)現(xiàn)“一號(hào)對(duì)外”，切實(shí)解決政務(wù)熱線電話號(hào)碼多、打不通、無回應(yīng)等問題。
五、提升工作質(zhì)量，完善公開制度規(guī)范
（一）強(qiáng)化組織保障和工作監(jiān)督。各旗區(qū)、各部門要高度重視政務(wù)公開工作，進(jìn)一步理順和完善領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制，各級(jí)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行職責(zé)，定期聽取情況匯報(bào)、研究解決重大問題。旗區(qū)級(jí)以上人民政府要嚴(yán)格落實(shí)將政務(wù)公開納入政府績效考核體系且分值權(quán)重不低于4%的要求，讓監(jiān)督機(jī)制發(fā)揮剛性約束作用。要分級(jí)分類做好政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，推動(dòng)培訓(xùn)范圍向領(lǐng)導(dǎo)干部覆蓋。根據(jù)政務(wù)公開新任務(wù)新要求新職責(zé)，加強(qiáng)政務(wù)公開機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備和經(jīng)費(fèi)保障。積極引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政務(wù)公開質(zhì)量和效果進(jìn)行評(píng)估，接受公眾監(jiān)督。
（二）抓好政府信息公開條例的貫徹落實(shí)。各旗區(qū)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，使其準(zhǔn)確理解掌握相關(guān)規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)公開意識(shí)和能力。加大政府信息公開力度，既要在公開數(shù)量上有所提升，更要在公開質(zhì)量上有所優(yōu)化；要進(jìn)一步做好依申請(qǐng)公開工作，保障公眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。及時(shí)修訂完善相關(guān)配套措施，確保有序銜接、平穩(wěn)過渡。加強(qiáng)對(duì)新條例的宣傳解讀，組織開展形式多樣的普法活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)公眾有序參與，為貫徹落實(shí)條例營造良好氛圍。
（三）學(xué)習(xí)推廣基層政務(wù)公開試點(diǎn)成果。各旗區(qū)、各部門要按照國務(wù)院相關(guān)部門制定的重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引，建立重點(diǎn)信息公開標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制。要立足基層實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒政務(wù)公開試點(diǎn)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索創(chuàng)新，多出可復(fù)制可推廣的案例，全面提升基層政務(wù)公開水平。
（四）加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)工作。強(qiáng)化信息化手段運(yùn)用，做好政府信息管理等基礎(chǔ)性工作。機(jī)構(gòu)改革涉及的部門要在符合保密要求的前提下，依法公開本機(jī)關(guān)的“三定”規(guī)定等信息，及時(shí)制定更新主動(dòng)公開基本目錄。建立行政規(guī)章和規(guī)范性文件公開臺(tái)賬，確保公開的政府信息底數(shù)清晰，并做好與公文管理系統(tǒng)和合法性審核管理信息平臺(tái)的銜接。進(jìn)一步提升政府信息公開年度報(bào)告質(zhì)量，規(guī)范政府信息公開數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)填報(bào)。積極做好國務(wù)院辦公廳《政務(wù)公開工作交流》約稿報(bào)送工作。
各旗區(qū)、各部門貫徹落實(shí)本要點(diǎn)的主要情況，要納入政府信息公開工作年度報(bào)告，并向社會(huì)公開。