各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門、各直屬單位，各大企事業(yè)單位：
現(xiàn)將《鄂爾多斯市2020年政務(wù)公開工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
鄂爾多斯市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2020年7月30日
鄂爾多斯市2020年政務(wù)公開工作要點
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕8號）的驗收之年。做好本年度政務(wù)公開工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開工作的決策部署,準(zhǔn)確執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，聚焦做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，著眼深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作，以公開促落實、促規(guī)范、促服務(wù)，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐，以更高質(zhì)量助力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
一、加強用權(quán)信息公開
（一）以權(quán)責(zé)清單為依托，加強權(quán)力配置信息公開。圍繞貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，對照法律法規(guī)規(guī)章，全面梳理本單位依法行使的行政權(quán)力和依法承擔(dān)的公共服務(wù)職責(zé)，更新完善權(quán)責(zé)清單并按要求公開。市、旗區(qū)兩級政府信息公開工作主管部門要按權(quán)限督促行政機關(guān)依法公開工作職能、機構(gòu)設(shè)置等信息，在此基礎(chǔ)上組織編寫本級政府行政機關(guān)機構(gòu)職能目錄并向社會公開，全面展現(xiàn)政府機構(gòu)權(quán)力配置情況。
（二）以基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化為抓手，加強權(quán)力運行過程信息公開。抓緊構(gòu)建基層行政決策公眾參與機制，凡是直接涉及相對人權(quán)益的重大行政決策，都應(yīng)以適當(dāng)方式聽取利益相關(guān)方和社會公眾意見。以用權(quán)公開為導(dǎo)向，重點聚焦權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位，按照有關(guān)文件要求于2020年底前編制完成基層政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，確保權(quán)力運行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里。
（三）以規(guī)范性文件為重點，加強政務(wù)信息管理。市、旗區(qū)兩級政府部門要系統(tǒng)梳理本單位制發(fā)的規(guī)范性文件，按照“放管服”改革要求及時立改廢，集中統(tǒng)一對外公開并動態(tài)更新，2020年底前初步解決底數(shù)不清、體系不完善等問題。加強政府信息日常管理，建立完善政府信息制作、獲取、保存、處理等制度，對政府信息進行全生命周期的規(guī)范管理。市、旗區(qū)政府信息公開工作主管部門要加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，逐步整理形成本級政府和相關(guān)系統(tǒng)制度文件匯編并集中統(tǒng)一對外公開，服務(wù)推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二、加強政策發(fā)布解讀
（一）助力做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)。圍繞中央經(jīng)濟工作會議精神和國務(wù)院《政府工作報告》要求，加大政策宣傳解讀力度，加強輿論引導(dǎo)。實時發(fā)布保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)等相關(guān)政策信息。緊緊圍繞著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)、增強發(fā)展新動能、確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)、保障和改善民生等重大部署和重點工作任務(wù)，全方位、多渠道解讀好本地區(qū)、本部門相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效，充分闡釋經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、長期向好態(tài)勢，提振市場信心。
（二）加強和改進政策解讀工作。市、旗區(qū)兩級政府信息公開工作主管部門要加強對政策解讀工作的監(jiān)督、調(diào)度，做好匯總、報備等工作。兩級政府部門要進一步加強和改進政策解讀工作，拓寬發(fā)布渠道，豐富內(nèi)容形式，增強傳播力影響力，提升部門主要負(fù)責(zé)人解讀和非文字解讀比例，積極運用視頻、動漫、H5等形式，著重從政策背景、決策依據(jù)、出臺目的、重要舉措等方面開展解讀。堅決杜絕庸俗化解讀。
（三）有效回應(yīng)社會關(guān)切。要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，及時了解和回應(yīng)群眾關(guān)切。加強輿情監(jiān)測和研判，落實政務(wù)輿情回應(yīng)責(zé)任，做到主動發(fā)現(xiàn)、及時處置。主動回應(yīng)社會關(guān)切，及時發(fā)出權(quán)威聲音，推動解決相關(guān)問題，防范化解潛在的風(fēng)險隱患。積極回應(yīng)經(jīng)濟社會熱點問題，為有效克服新冠肺炎疫情影響、努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)營造良好輿論環(huán)境。
三、加強政務(wù)信息公開
（一）強化重點領(lǐng)域信息公開。緊緊圍繞市人民政府2020年《政府工作報告》確定的“一個調(diào)整”“兩個統(tǒng)籌”“三個確?！薄八膫€創(chuàng)建”“五大行動”“六大民生”等重點工作任務(wù)做好信息公開工作，明確重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域、公共資源配置領(lǐng)域、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開主體責(zé)任，參照國務(wù)院部委印發(fā)的26個領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引（目錄），做好重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中的批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、征收土地信息、重大設(shè)計變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息等8類信息，保障性安居工程建設(shè)、保障性住房分配、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)等公共資源配置領(lǐng)域信息，脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、災(zāi)害事故救援、公共文化體育等社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開工作。
（二）提高市場監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)公開質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，向市場主體全面公開市場監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。對監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)分門別類加以整理，提供在線檢索、下載服務(wù)。繼續(xù)發(fā)揮信息公開在公正監(jiān)管中的作用，以公開強化監(jiān)管，既要通過政務(wù)公開加強對監(jiān)管部門監(jiān)管行為的監(jiān)督，規(guī)范和約束行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，又要通過企業(yè)信息公示加強對市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督。市場監(jiān)管部門要加強窗口服務(wù)，為市場主體提供更加精準(zhǔn)、便捷的政策咨詢。
（三）提高政務(wù)服務(wù)透明度便利度。全面優(yōu)化辦事流程，通過互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段讓辦事人動態(tài)掌握辦事進展，最大限度實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、透明化辦事。根據(jù)“放管服”改革進程，及時更新并公開辦事方式、辦事條件等信息。結(jié)合政務(wù)服務(wù)實際，在一體化在線服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置專欄、專區(qū)，全面準(zhǔn)確公開政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構(gòu)等信息。落實政務(wù)服務(wù)一次告知制度，加強“一件事”、“一類事”等綜合辦事信息公開，匯總編制辦事一本通，進一步提升辦事便利度。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體作用，提高政務(wù)服務(wù)信息推送精準(zhǔn)度。
（四）提高經(jīng)濟政策發(fā)布解讀針對性精準(zhǔn)性。提升經(jīng)濟政策發(fā)布質(zhì)量，注重對基層一線政策執(zhí)行人員開展政策解讀和培訓(xùn)，確保減稅降費等各項經(jīng)濟政策在實際執(zhí)行環(huán)節(jié)不遺漏、不走樣，全面及時惠及市場主體。注重提升經(jīng)濟政策解讀回應(yīng)渠道的權(quán)威性，增強解讀回應(yīng)實際效果。
（五）繼續(xù)做好政府公報。提高政府公報的社會影響力和覆蓋面，進一步突出政府公報的權(quán)威性，通過多樣化的傳播渠道更好發(fā)出政府權(quán)威聲音。市本級和各旗區(qū)政府公報在紙質(zhì)版和電子版同步出刊的基礎(chǔ)上要進一步豐富欄目內(nèi)容、優(yōu)化欄目設(shè)置，進一步提升辦刊質(zhì)量和效率，健全全市政府公報架構(gòu)體系。
四、加強公共衛(wèi)生信息公開
（一）及時準(zhǔn)確發(fā)布疫情信息。堅持做好疫情防控常態(tài)化下疫情信息發(fā)布工作，依法做到及時、準(zhǔn)確、公開、透明，讓公眾實時了解最新疫情動態(tài)和應(yīng)對處置工作進展。融合各類信息發(fā)布渠道，有效運用新聞發(fā)布會、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體和各類新聞媒體，全方位解讀黨中央、國務(wù)院重大決策部署和本地區(qū)、本部門重要工作舉措，為疫情防控工作提供有力支撐。密切關(guān)注涉及疫情的輿情動態(tài)，針對相關(guān)輿情熱點問題，快速反應(yīng)、正面回應(yīng)。有關(guān)地方和部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動發(fā)聲，以權(quán)威信息引導(dǎo)社會輿論。
（二）加強各級各類應(yīng)急預(yù)案公開和公共衛(wèi)生知識普及。嚴(yán)格落實政府信息公開條例關(guān)于主動公開突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的要求，有針對性地加強宣傳培訓(xùn)，增強社會公眾特別是應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行人員的風(fēng)險防范意識和能力，切實發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案實際效用。大力加強公共衛(wèi)生知識日常普及工作，特別是對公眾在新冠肺炎疫情防控過程中養(yǎng)成的好習(xí)慣好做法，通過科普作品等形式加強宣傳推廣，提高公眾對傳染病的防治意識和應(yīng)對能力。
（三）嚴(yán)格依法保護各項法定權(quán)利。妥善辦理涉及公共衛(wèi)生事件的政府信息公開申請，除公開后將損害公共利益、侵犯他人合法權(quán)益等法定禁止公開情形外，最大限度向申請人提供相關(guān)信息，更好滿足人民群眾知情權(quán)，維護政府公信力。加強個人信息保護，對因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的個人信息，要嚴(yán)格落實個人信息保護有關(guān)規(guī)定，采取有效措施保管并妥善處理。
五、圍繞落實新修訂的政府信息公開條例加強制度執(zhí)行
（一）落實政府信息主動公開新要求。正確執(zhí)行關(guān)于主動公開的新規(guī)定，以政府信息公開平臺為依托，推動公開內(nèi)容進一步聚焦重點政務(wù)信息，公開方式更加統(tǒng)一規(guī)范。2020年底前，市人民政府各部門、各旗區(qū)人民政府及其部門，要依托本部門、本地區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站建設(shè)完成政府信息公開平臺，法定主動公開內(nèi)容全部公開到位。
（二）規(guī)范政府信息公開申請辦理工作。以完善內(nèi)部制度為抓手，以規(guī)范答復(fù)文書格式為重點，全面提升政府信息公開申請辦理工作質(zhì)量，依法保障公眾合理信息需求。準(zhǔn)確適用依申請公開各項規(guī)定，從嚴(yán)把握不予公開范圍，對法定不予公開條款堅持最小化適用原則，切實做到以公開為常態(tài)、不公開為例外。
（三）加強政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體建設(shè)。加強政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體內(nèi)容保障，更多發(fā)布權(quán)威準(zhǔn)確、通俗易懂、形式多樣、易于傳播的政策解讀產(chǎn)品，不斷提高政策知曉度。做好政府網(wǎng)站集約化試點工作，推進政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、在線政務(wù)服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)融通、服務(wù)融通、應(yīng)用融通，提升大數(shù)據(jù)分析能力、輔助決策能力、整體發(fā)聲能力和服務(wù)公眾水平。加強對接聯(lián)系，做好各級蒙古文政務(wù)網(wǎng)站互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動，發(fā)揮蒙古文政務(wù)網(wǎng)站集群效應(yīng)。強化網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，抓好政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體安全防護。2020年底前，市級政府門戶網(wǎng)站全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。
（四）建立健全公共企事業(yè)單位信息公開制度。教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，要依法依規(guī)公開在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息。各主管部門要根據(jù)政府信息公開條例的要求和授權(quán)，通過推進公共企事業(yè)單位信息公開，助力監(jiān)管效能提升。
六、圍繞全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作加強工作調(diào)度
（一）基層政府要按時編制完成并公布政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄。各旗區(qū)人民政府作為推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的主體責(zé)任單位，要認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實施意見的通知》（內(nèi)政公發(fā)〔2020〕2號），將全面推進本旗區(qū)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，作為當(dāng)前和今后一段時間的重點工作，加強監(jiān)督調(diào)度、強化組織保障、完善體制機制，在2020年10月底前完成基層政府政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄編制和集中公開工作，作為本地區(qū)開展政務(wù)公開工作的基本遵循，同時確保其他各項任務(wù)落實到位，有序推進。基層政府（包括旗區(qū)人民政府和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）要對照國務(wù)院有關(guān)部門印發(fā)的26個試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引及有關(guān)要求，結(jié)合本級政府權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項清單等，全面梳理細(xì)化26個試點領(lǐng)域政務(wù)公開事項，除有法律、法規(guī)、規(guī)章等明確規(guī)定不予公開的，其余均應(yīng)列入公開事項。
（二）市人民政府各部門要切實履行指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任。市人民政府各部門作為推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)責(zé)任單位，要按照職能職責(zé)，督促指導(dǎo)基層政府部門做好政務(wù)公開事項梳理和標(biāo)準(zhǔn)目錄編制工作，加強工作調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見并督促整改。
26個試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引相關(guān)內(nèi)容，可參考自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開欄目“基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化”專題。
七、強化做好政務(wù)公開工作的各項保障措施
（一）明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各旗區(qū)、市直各部門要依法確定一名負(fù)責(zé)同志，履行政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，報同級政府信息公開工作主管部門備案，并通過本級政府門戶網(wǎng)站或部門網(wǎng)站向社會公開分工情況。實行垂直管理的政府部門向其上級政府信息公開工作主管部門備案。各政府信息公開工作主管部門要加強日常指導(dǎo)監(jiān)督，幫助解決實際問題，及時糾正不當(dāng)行為。上級政府信息公開工作主管部門要加強對下級政府信息公開工作主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全面依法履職。
（二）強化培訓(xùn)工作。要把政府信息公開條例作為落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的重要內(nèi)容，并列入公務(wù)員初任培訓(xùn)必修課程，穩(wěn)步提升政府工作人員的政務(wù)公開意識和能力。各政府信息公開工作主管部門要切實改進培訓(xùn)工作，增強培訓(xùn)的針對性、系統(tǒng)性，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程，提升培訓(xùn)效果。
（三）規(guī)范考核評估。市本級和各旗區(qū)政府信息公開工作主管部門要認(rèn)真梳理本級政府績效考核體系中政務(wù)公開各項指標(biāo)，根據(jù)新形勢新要求予以調(diào)整完善。優(yōu)化第三方評估，清理規(guī)范以行政機關(guān)名義參加社會上各類政務(wù)公開評估頒獎活動。各旗區(qū)、各部門貫徹落實本要點的主要情況，要納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。